人口和计划生育工作报告

县政府副县长  储耀华

根据会议安排，下面就人口和计划生育工作作简要发言。

2012统计年度以来，在全县上下共同努力下，我县人口计生工作取得阶段性成效，统计年度内，全县新口径政策符合率为97.75%，出生人口总性别比为109.61，顺利通过了省、市年终考评，计生工作经验在全省交流。

2013年，全县人口和计划生育工作目标是：全县新口径政策符合率达到97 %以上，统计准确率100%，出生婴儿总性别比控制在110以内，继续保持“省一类、市先进”。重点要抓好以下工作：

（一）夯实基层基础，切实稳定低生育水平。一是强化宣传教育。要继续巩固人口计生户外宣传成果，将新型人口文化融入新农村新家庭、美好乡村建设规划。深入开展婚育新风进万家活动和“关爱女孩”行动，适时组织评选“婚育新风文明户”和“好婆婆、好媳妇”、“诚信计生示范户”，营造浓厚工作氛围。二是推进基层群众自治。要进一步整合抓实村为主、诚信计生、群众自治三大载体，全面推行“一套班子抓计生、一个章程揽计生、一份协议履计生、优质服务贯全程、主题活动伴始终”工作模式；强化信息采集、早孕发现、孕情跟踪、全程服务、长效节育措施落实等基础性工作。全面推行诚信计生，广泛动员群众签订诚信承诺协议，注重承诺践诺、奖惩兑现。三是加强信息化建设。2013年为人口计生信息化建设推进年。要定期开展清理摸底工作，及时建立WIS档案，准确上报新婚、怀孕、出生、手术、死亡等各类信息，做到WIS数据逻辑准确率达100%。要强化平台间数据对比分析和交流共享，确保各类平台数据一致。各乡镇要加大对村级计生专干信息化技能培训，全面推进村级直报功能和信息关爱平台使用，为省正式启用村级直报系统打好基础。  

（二）坚持依法行政，切实提高群众满意度。一是坚持依法行政。要积极开展行政执法教育和培训。继续加大社会抚养费行政征收力度，建立经常性征收工作机制，发挥村干部在社会抚养费征收中宣传动员群众、催征催缴、掌握和提供信息等方面作用，对2000年以来政策外生育对象社会抚养费实行分段征收，提高征收实效。二是完善利益导向政策体系。认真组织实施计划生育“三项制度”，落实城乡居民养老保险优待计生家庭政策。在全面兑现法定奖励优惠政策基础上，继续兑现放弃二孩生育指标奖励、放弃再生育领证户、二女绝育户子女高考奖励等县定奖励优惠政策。县直各单位出台面向群众的优惠政策措施，要做好与计生政策的兼容协调，形成政策合力。各乡镇、各部门要切实关心计生困难家庭，从社保、低保、新农合、大病救助、特困照顾等方面给予政策倾斜，充分发挥人口基金作用，深入实施“生育关怀·幸福家庭”计划，增强计生家庭发展能力。三是综合治理出生人口性别比。要加强孕情监测，强化乡镇、村孕情发现及跟踪服务责任，建立和完善包保责任制，杜绝政策内孕情非正常消失。计生、公安、卫生、药监等部门要强化协调配合，加强孕育过程监管，把好B超登记使用、终止妊娠手术证明查验、终止妊娠药品管理使用以及住院分娩、出生实名登记关，杜绝“两非”行为发生。要健全和完善“两非”案件查处机制，保持长效、高压态势，严打“两非”行为。

（三）坚持以人为本，强化计生各项优质服务。加强城市和流动人口计生工作。要强化流动人口基础信息采集，建立月清、季核制度，努力提高全员流动人口县、乡两级数据库个案信息质量。积极推广“协会+党支部”和区域协作工作模式，深化和拓展流动人口关怀关爱活动，推进均等化服务落实。提升计生优质服务水平。深入推进乡所村室标准化、规范化建设，石关、巍岭、店前等乡镇新建服务所今年要投入使用，功能正常发挥。深入开展岗位培训和练兵活动，落实避孕节育全程服务、生殖健康系列服务，加大孕情、环情监测力度，提高早孕发现率、孕情掌握率、手术落实率等指标，从源头上防范和控制政策外孕情和生育。实施好国家免费孕前优生健康检查项目。县计生服务站要加强人员培训和技术指导，规范服务流程，强化质量管理；各乡镇要扎实做好调查摸底、信息采集、健康教育、咨询指导、早孕和妊娠结局随访、转送评估报告等工作，千方百计提高目标人群参检率，保质保量完成今年省下达我县工作任务。

（四）强化保障力度，大力推进统筹解决人口问题。一是加强机制保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持人口计生目标管理责任制和“一票否决”制不动摇，进一步改进考核方式，精简考核次数，突出考核重点。要建立稳步增长的人口计生经费投入机制，重点加强基层技术服务装备和能力建设、奖励优惠政策兑现、信息化建设、人口计生基本公共服务项目开展等。二是强化组织保障。要稳定人口计生工作队伍，加强协会组织建设，抓好行政执法、技术服务、群众工作等队伍建设，落实好社区、村级计生专干政治经济待遇。加强部门联系沟通、协调配合，公安、卫生、计生、民政等人口计生工作领导小组成员单位要强化定期会商协作机制，解决好政策配套、管理服务、人口信息共享、出生实名登记等重大问题，促进计划生育政策与相关经济社会政策的衔接兼容，确保综合治理得到有效落实。三是突出作风效能保障。进一步加大计划生育政务、村务公开力度，打造人口计生窗口服务品牌。要尊重和维护群众合法权益，开展矛盾纠纷排查化解，落实信访工作责任制，有效预防群众重复上访和越级上访现象发生。