工业经济发展与安全生产工作报告

县政府副县长  王思甜

根据会议安排，下面就工业经济发展与安全生产工作作简要发言。

一、关于工业经济发展

2012年，国内宏观经济下行，汽车市场下滑，纺织行业生产成本居高不下，我县传统支柱工业产业受到较大冲击。面对挑战，县委、县政府坚持实施“三提三调”战略，着力推进结构调整，着力改善经济发展环境，着力帮助企业排忧解难。在各位企业家共同努力下，全县工业经济取得了较好成绩，实现了“四个”提升：一是工业总量得到提升。全县中小企业总数发展到1198家，实现总产值148.7亿元，同比增长16.7%；规模工业企业达到77家，新增13家，实现产值101.24亿元，同比增长25%，实现增加值24.5亿元，同比增长19.1%；主要工业经济指标均实现两位数以上增长，特别是规模工业增加值增速位居全市第三。二是工业效益得到提升。全县规模工业累计完成销售产值100.5亿元，同比增长24.17%，产销率达99.24%；新增年销售产值10亿元以上企业1家，总数达到2家；万元工业产值“GDP”综合能耗、万元工业产值“COD”排放量等均控制在省、市下达指标以内。三是产业结构得到提升。光伏电子、机械制造、绿色能源三大新兴产业逐步形成，发展迅速，产值由2011年3亿元提升到5亿元。四是创新能力得到提升。获批1家国家文化出口重点企业；新增2家高新技术企业、1家省级企业技术中心、1家省高新技术产品企业、1家省名牌产品企业、3个省著名商标；专利申请量和授权量位居全市前列；启动3家企业上市工作，2家企业申报中国驰名商标。

2013年是贯彻十八大精神的开局之年，做好今年工业经济工作意义重大。2013年全县工业经济发展总体目标是：中小企业发展到1300家，规模企业发展到90家；实现规模工业总产值120亿元、增加值30亿元；确保规模工业增加值增幅超20%，税收达亿元。为实现今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）做到“三个”坚定。一是坚定发展生态工业的信心。按照县委、政府提出的“三个必须坚持”和“三个毫不动摇”的要求，处理好工业发展与社会发展、环境保护之间的关系；加快县经济开发区、县循环经济产业集中区建设、温泉经济开发区（长宁工业园区）和城区企业“退城进区”步伐。二是坚定“三提三调”发展思路。提升产业层级，提升市场占有率，提升科技贡献率；大力调整经济结构，调整产业结构，调整产品结构；坚持不上破坏生态资源的项目，不上高污染的项目，不上既低水平又低效益的项目。三是坚定提升企业核心竞争力的决心。充分发挥科技创新资金的酵母作用，引导广大企业走创新驱动型发展道路；着力推动科技政策、科技成果、科技平台、科技服务“四入园”，加快培育创新型企业。

　　（二）建立“五大”机制。一是建立“扶优扶强”机制。参照2012年企业税收完成情况，将企业选优分成三类，从2013年起，利用3年时间，确保5家企业税收过1000万元、10家企业税收过500万元、20家企业税收过200万元；同时，在微小企业中重点扶持10个左右成长型企业。二是建立分层次调度机制。一、二类企业由书记、县长进行调度，三类企业和成长型企业由分管县长调度，其他规模企业由经信委负责调度。三是建立企业定向服务机制。对重点企业和成长型企业，建立一对一的服务档案；动员社会各方力量服务企业，帮助企业排扰解难。四是建立信息通报机制。创新政府、部门与企业之间信息沟通方式，开设“岳西工业”简讯。五是健全领导干部联系企业机制。强化领导、部门与企业的有机联系，从而更好地帮助企业解困，推动企业顺利发展。

（三）实现“五个”突破。一是在项目储备上突破。要求每个规模以上企业至少储备2个以上项目。二是在技术中心建设上突破。通过努力争创1个以上国家级技术中心。三是在推进企业上市上突破。培育2家公司进入上市辅导期，启动2家公司上市前期工作。四是在上大项目上突破。做成几个有规模、有竞争力、年产值10亿元、税收超3000万元以上的大项目。五是在中长期贷款上突破。鼓励金融机构提高中长期贷款比例，着力解决企业贷款成本高，周期短，不敢做大，做不大的难题。

（四）夯实园区平台。加大县经济开发区基础设施建设力度，完成机械工业园征地搬迁；实施建成区域的绿化、美化、亮化工程，提升园区形象；严格园区企业用地准入退出约束机制，坚持节约集约利用土地。着力推进瑞林汽配、缸套、汽车热交换器、操纵杆总成、天馨新型轻纺生产线等项目建成投产。加快建成机械制造、光伏电子、水晶工艺品制造等产业集聚、特色鲜明的专业园和产业群。健全长宁工业园、循环经济产业集中区等园区服务管理机制。整合使用长宁工业园国有资产，完善园区配套设施，进一步提高企业聚集效应。加快中小企业创业园、农民工创业园建设进度，积极支持小微型企业发展。

（五）优化发展环境。坚决兑现国家、省、市、县各项支持企业发展政策。全面落实县委、政府《关于又好又快发展生态工业促进开发区建设的决定》，建立“全程代理”等系列服务机制，切实提高服务质量。强化融资平台建设，创新金融服务，加大贷款贴息、贷款担保支持力度。帮助企业破解用工难题，鼓励企业引进和培育高端人才，拓宽人才交流渠道。维护企业生产建设环境，坚决打击敲诈勒索、阻挠施工、强买强卖、强制务工等违法犯罪行为。

二、关于安全生产工作

2012年全县安全生产工作坚持用科学发展观统领工作全局，以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，围绕安全发展工作，服务全县工作大局，突出重点，真抓实干，主动作为，取得了较好成绩。全年共发生各类安全生产事故66起、死亡13人，同比事故起数下降13%，完成了市下达指标控制任务。

2013年全县安全生产工作总体思路和目标是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”的理念。杜绝各类重特大事故，努力减少一般事故，确保全年不突破市下达到我县目标控制指数。为实现上述目标任务，我们要着力抓好以下重点工作。

（一）明确职责，严格落实责任制。进一步明确各乡镇、各部门、各企业安全生产相关工作职责，强化责任制的落实。一是强化政府的监管责任，严格落实“一岗双责”。二是强化企业主体责任，严格落实企业责任。三是强化属地管理责任，强化各级政府责任。四是强化目标责任，严格兑现“一票否决”。

（二）把握重点，强化“源头管理”。抓安全生产必须抓防控，抓防控必须抓源头。一是强化职业卫生源头管理。按照要求把好职业卫生前置关，在发证、审批、年检等工作中依法依规把好源头关。二是强化建筑施工源头管理。严格落实招投标相关政策，从源头上杜绝层层分包、层层转包现象，坚决杜绝无资质人员承包相关工程。三是强化企业安全费用提取源头管理。加大企业安全费用提取督查工作力度，确保安全费用提足管用，专款专用。四是强化“三同时”制度前置关。县政府将成立“三同时”制度贯彻落实调研组，提出对策，强力推进“三同时”制度，提高重点工程本质安全。五是强化企业安全标准化创建达标工作。建立创建达标企业的激励机制，提高创建达标积极性，确保创建达标工作顺利进行。六是强化道路交通、校车、公交车等源头管控，采取有力措施严把远程监控、审批、年审、奖惩等有关前置。

（三）严格执法，扎实开展“三项”行动。抓安全生产必须抓整治，抓整治必须抓执法。一是扎实开展安全生产执法行动。依法严厉打击非法违法行为，突出工作重点，强化工作措施，落实部门职责，实施联合执法。二是扎实开展安全生产治理行动。重点开展烟花爆竹、非煤矿山、危化品、交通运输、职业危害、建筑施工等14个重点行业或领域的专项整治，抓深化、抓巩固、抓提高。三是扎实开展安全生产宣传教育行动。开展安全生产示范企业、安全社区创建工作；举办安全知识竞赛、安全知识讲座、形势报告会等宣传教育活动；建立规范的安全生产信息发布制度，健全有奖举报制度；强化安全培训，加大乡镇领导干部和安监员的培训力度，加强企业负责人、安全员和特殊岗位人员的安全培训，加强农民工安全技能培训。