周东明在县委十三届七次全体（扩大）会议上的讲话
作者:佚名 来源:365bet在线娱乐 时间:2013/8/5 18:10:38 查看:
（一）以创建国家级生态县为目标，加强生态文明建设。“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。”要坚持生态立县战略毫不动摇，坚持“五个严禁”保护措施，坚决遏制天麻、茯苓等耗林产业，坚决关停主干道旁、景区、保护区等区域内的采石场，依法严厉打击破坏生态和捕杀珍稀野生动物的行为。坚持“三不原则”,严格实行环境准入、“三同时”和“一票否决”制度，确保实现节能减排控制目标。加强县城和农村集中饮用水源保护，强化水污染事故的预防和应急处理。要推进“千万亩森林增长工程”，植树造林4万亩，重点是茅草山绿化、交通干道美化、景区彩化，大力提升县城绿化、美化、香化、品味，特别是高速路出口、莲云至县城快速通道、天堂西路、滨河西路和老城区主干道以及县城各主要十字路口做到树要粗、花要香，植物要有特色美，建成森林县城，全县森林覆盖率提高一个百分点。要积极争取支持，力争成为省级生态补偿试点县，加快推进枯井园保护区晋升为国家级保护区，力争明年确保后年成为国家生态文明示范县，努力把美丽的岳西打造成大别山璀璨的明珠。
（二）以产业转型升级为核心，提升绿色发展水平。“发展仍然是解决我国所有问题的关键”。必须树立只要是绿色发展，能快则快的观念，千方百计加快绿色发展。继续实施“两品一化”、“两植一养”发展特色农（林）业。全面实施茶桑菜果药种植生产加工标准化，特别是要严控化肥、农药使用，视品质为生命；实施科技攻关，竭力解决品种退化、良种培育和引进，确保品质生态优良。放大国宾礼茶效应，力争举办省级以上、高规格、影响大的茶博会；以市场化为主，政策支持，在全国大中城市新增一批专营、连锁、加盟农特产品销售品牌店，建立几个茶叶、高山蔬菜网上电子商务城；力争与国内一流茶商、超市合作，提升品牌影响力和高端市场占有率，力促岳西翠兰、良奇、天馨创成中国驰名商标。加快温泉省级现代农业综合开发示范区建设，引进大企业、大资本、新技术进入示范区，力争明年完成5千万至1亿元投入，通过5年努力，建成生态产业示范区、农业综合改革实验区、美好乡村样板区、绿色发展成果展示区；支持来榜、菖蒲现代农业示范区建设，培育县内龙头企业，延长农产品产业链，提高产业化水平。继续推进“两植一养”，变生态资源为经济优势，做到上山不砍树，靠山能致富，落实县委[2012]5号文件精神，大力发展林下经济，特别是毛竹、油茶、经果林和瓜蒌非耗林中药材等，要加大政策支持，召开现场会强力推动，努力形成“一乡一品”，彰显特色和规模优势。继续实施“三提三调”发展生态工业。坚持生态工业是我县发展脊梁的地位不动摇，强化县委、县政府《关于又好又快发展生态工业促进开发区建设的决定》落实情况的督查力度。要加快天馨、缸套、瑞林、汽车热交换器、操纵杆总成等项目建设和投产，力促轻纺、汽配等传统产业提升产业层级、提升市场占有率、提升科技贡献率；力争完成机械工业园征地和起步区基础设施建设，争取迅启搬迁和电动堆高机项目开工建设，实现成套茶机、联合收割机、插秧机及新型机械产业聚集，促进向机械制造业调整；润达、明威、立特等8家节能电子企业要达产达效，单晶硅切片项目要正式投产，促进向光伏电子业调整；风能发电项目完成一期工程，力争再引进一家大型太阳能发电项目，促进向绿色能源业调整。完成水晶项目二期，力争钾肥项目试产，聚力推进天鹅公司上市，并启动2家公司上市前期工作。继续推进温泉开发区筹建工作，加快循环经济产业园产业入驻，努力使工业增加值增幅超20%，税收达亿元，为三年实现“工业经济税收翻番、开发区企业税收翻番、对全县工业贡献率翻番”打下坚实基础。加速推进以生态旅游业为重点的服务业发展。完善两个国家
（三）以打造精品工程为示范，引领美好乡村建设。坚持把城镇化作为现阶段经济社会发展的强大引擎，统筹推进县城、集镇和乡村建设，推进城乡一体化发展，加速推进城镇化。加快特色县城建设。完成县城总体规划报批和交通、绿化、卫生及重点部位规划设计；明年必须全部完成今年县城建设的各项重点工程任务，使县城的景观焕然一新，道路排水更加畅通，设施更加完善。同时，启动几条主要道路交叉口的广场和商业街建设。加强城市管理，坚决遏制违法建筑。加快风情小镇和美好乡村建设。温泉、黄尾两镇完成品味高、特色强、有可行的风情小镇规划并启动建设。按照全县美好乡村现场推进会要求，强化整合涉农项目申报，强化整合涉农资金使用，重点推进列为省美好乡村示范点中心村建设，确保完成或超额完成序时进度，切实打造一批有特色亮点的美好乡村，为全省美好乡村建设发挥探路和示范作用。强力推进城乡文明创建工作。加大督查和考核力度，推进创建工作向小街小巷、生活小区、企事业单位和乡镇村庄延伸，促进文明创建常态化、制度化，力争明年创成省级文明县城。
（四）以产业化扶贫为突破，打造扶贫开发新亮点。继续以县委1号文件突出扶贫开发工作，进一步巩固扶贫开发战略地位。要深化产业化扶贫，按照“示范引领、攻坚克难、抓两头促中间”的思路，对接美好乡村建设规划，积极整合资金项目，出台农村特色产业发展的支持政策，促进特色农业产业化、现代化与美好乡村建设同步。要高度关注贫困面大、贫困程度深、贫困人员集中，自我发展能力极弱的乡村，在产业发展项目资金上予以倾斜，千方百计帮助解决实际困难，要强化政策扶持，鼓励农民全民创业，以创业带就业、促增收，实现农民收入较大幅度增长，力争脱贫1.5万人。同时，广泛动员社会力量参与文化扶贫，提高农民素质，丰富精神文化生活。
（五）以交通水利建设为重点，推进基础设施建设。加快岳武高速建设，力争全年完成投资10亿元；推进县乡公路改造升级，实施30座危桥改造加固工程；确保温泉大道及天堂西路二期主体工程完工；继续推进随安铁路、G105国道改造、岳武高速东延线、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库（扩建）等重大基础设施项目前期工作。完成13座病险水库除险加固工程，推进推进中小河流治理、小型农田水利重点县、农村安全饮水等水利工程建设；确保一水厂迁建扩容完成主体工程，220千伏输变电和水电供区农网升级改造完成变电站建设工程。大力推进农网数字电视转换，加快通讯、网络等基础设施建设。
（六）以改善民生和创新社会管理为支撑，加强社会建设。把工程质量放在头等重要位置，实施好明年省、市确定的民生工程，实现考核“市保一等、省表彰”目标。增加投入不断改善各类教育基础设施和办学条件，鼓励支持社会力量兴办幼儿园和特色职教，合理调整县城内中小学布局，全面提升各类教育水平。巩固新农合和卫生改革成果，力求医疗服务水平不断提升，看病费用稳中有降。夯实计生基础，创新工作方式，保持“省一类、市先进”位次。加大保障性住房建设，完善社会保障。强化依法治县，以法治思维、法治方式加强社会管理创新。推进“开门接访”和“带案下访”；深入排查矛盾隐患，特别是重点工程（项目）建设、征地搬迁、重大改革、老户老案等方面的矛盾隐患；坚持信访风险事前评估，深化矛盾纠纷调解，化解在源头。严格落实责任制和责任追究制，强化“一票否决”，对已经做到“四个到位”的仍缠访、闹访、严重扰乱公共秩序的，对操纵策划组织领头群体性事件的，要坚决依法打击处理。加强社会管理创新，推进和完善数字化防控体系建设，启动农村治安保险试点，组建医患纠纷调解委员会，启动县精神病区建设。持续开展生产建设环境整治，开展金融执法秩序整治，处理打击破坏市场经济秩序的违法行为，加强校园、人口密集公共场所等敏感部位安保，强化社会治安综合治理，开展安全生产和食品卫生安全专项整治，保障人民生命财产安全，确保社会和谐稳定。
（七）以大文化理念为统领，推进文化发展繁荣。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园”。文化大发展大繁荣是新的历史时期全县人民迫切的期盼和愿望。要落实县委《关于文化大改革大发展大繁荣的决定》，加强社会主义核心价值体系建设，为“四个示范县”建设提供强大的正能量；推进文化体制大改革，让一切文化创造源泉充分涌流，创造活力持续迸发；推进文化产业大发展，增强文化整体实力和竞争力；推进文化事业大繁荣，丰富群众精神文化生活；强化文化发展大保障，将文化建设摆在更加突出的地位，设立文化发展专项资金，构建多元化的投入机制，大力培养和引进各类文化领军人才。
（八）以项目工作为抓手，扩大有效投入。实施“561”行动计划（5是指交通、农田水利、城镇化、生态环保、社会建设五大基础设施项目，6是指电子汽配、纺织服装、农副产品加工、能源和新能源、文化旅游、现代服务业六大类特色产业项目，1是指到2020年全面建成小康社会的总体目标）。 及时跟踪研判扩内需等国家政策走向，谋划编制并储备一批大项目、好项目。力争编制储备10亿元以上项目5个、5亿元以上项目11个、亿元以上项目20个。坚持强势招商，力争招商引资形成固定资产在2012年基础上增长10%，新增亿元以上项目12个。
（九）以改革创新为动力，加快创新型社会建设。“改革不停顿不止步” ，“改革是最大的红利”。适时推动个别乡镇区划调整，完善县经济开发区和莲云乡“区乡合一”体制，明确循环产业集中区管理体制，推进事业单位分类改革，继续推进行政审批改革，实行开发区部分授权审批。深化全口径财政预算审查监督，涉农资金项目统一审定、整合使用，完成农合行改制农商行，组建1家村镇银行，试点农村金融服务室，完善县级投融资管理新机制。扩大市政、环卫市场化和公共服务政府购买面，完成县医院、中医院改革，完成出租车、公交车运营改革。
（十）坚持以增强党的执政能力为主线，努力打造学习型、服务型和创新型党组织。大力加强思想理论建设。把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，加大干部教育培训，健全党委理论中心组、领导干部调研、干部在线学习等制度。深化干部人事改革。面向事业单位专业技术人员公开选拔一批县直领导干部，面向大学生村官公开选拔一批县直和乡镇领导干部，面向基层站所公开选拔一批乡镇领导干部。坚持每两年在“双十佳”中选拔挂任乡镇副科级领导干部，探索公开选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子。探索乡镇领导干部符合条件的享受副县或正科级工资待遇，适时启动乡镇领导干部集中交流，坚持县直领导干部交流正常化，加大竞争上岗和轮岗力度。加大年轻干部、女干部选拔工作力度，健全和落实人才培养、引进和使用机制。积极发展党内民主。落实和完善党的代表大会任期制，实行乡镇党代会年会制和党代会代表提案制；完善县委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；推行下级党组织评议上级党组织工作制度，实行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，推进县委党务公开。继续完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。建立县委主要负责人与乡镇、县直单位主要负责人和组织部长与乡镇、县直单位班子成员约谈制度，深入了解和全面掌握干部的思想动态和想法；请心理专家对工作任务重、压力大、矛盾多的县直和乡镇领导干部进行心理咨询辅导，引导平衡正常心态。创新基层组织工作。实现三个延伸即：由传统领域向新兴领域延伸，实现非公企业党组织和社会组织党建工作全覆盖，并由党建带工建、带团建、带妇建，促进工、青、妇组织的覆盖；由单位向区域延伸，根据美好乡村建设需要，因地制宜设置村党总支或党委，并依托农村社区建立党组织、依托党员中心户联接党员和农户，大力加强农民专业合作经济组织党建工作，在产业链上建立党组织；由实体向网络延伸，探索建立网上党支部，建立“百村网页”，在网络上开辟党建阵地。要注重选好配强村级带头人，加强基层组织班子建设。加大农村党员特别是青年党员的发展力度，探索“党员登记”制度试点，构建党员承诺联系服务群众工作新体系。逐步增加村（社区）党建工作经费，逐年解决不达标村级活动场所。大力加强反腐倡廉建设。严明党的纪律，确保中央和省市县重大决策部署得到全面贯彻落实。推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，突出抓好领导干部廉洁从政教育，严格执行领导干部重大事项报告制度，深入推进廉政风险防控，加强“三重一大”决策和“两个不直接分管、末位表态”制度的检查，巩固扩大“阳光村务工程”建设成果。加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
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