抢抓机遇  主动作为  借力发展
——岳西县参与泛长三角区域分工合作的思考

县委书记  周东明（时县委副书记、县长）

岳西县是泛长三角的纵深腹地，作为国家级扶贫开发工作重点县，要进一步认清形势，解放思想，主动作为，抢抓机遇，积极参与泛长三角区域分工合作，借力使岳西经济和社会实现又好又快发展。

一、立足县情，准确定位，抢抓机遇，彰显优势

岳西县位于大别山腹地，是著名的革命老区县和国家级生态示范区。在参与泛长三角的分工与合作中，岳西具有很大的发展优势，面临着很好的政策机遇。立足县情，发挥优势，抢抓机遇，加速发展，时不我待。

一是生态优势。岳西森林覆盖率达74%，生物资源极为丰富，被专家称为“一座生态保存发育完好的天然大花园”。生态是岳西最大的资源和本钱，是体现岳西竞争力的核心要素，是参与泛长三角分工合作的重要基础。

二是产业优势。近年来，岳西立足县情，坚持尊重自然规律和市场规律，尊重群众意愿，突出个性发展，走出了一条发挥山区优势、展示山区特色的可持续发展之路。目前生态农业已得到长足发展，生态工业已具一定规模，生态旅游业已叫响品牌，为大力发展生态特色经济夯实了基础。

三是劳动力优势。岳西有丰富的富余劳动力资源，40万人口中有近10万人外出务工，大多数成为熟练工人，并且劳动力成本不高。积极鼓励支持这些人回乡创业，也为承接东部产业转移奠定了基础。

四是区位优势。随着六潜高速即将通车、以及岳武高速将开工兴建，将大大拉近岳西同南京、武汉、合肥等城市的距离，增强岳西的可进入性，带来巨大的人流、物流、资金流、信息流，也使各类市场主体能够在一个新的平台上参与市场竞争，为岳西进一步扩大招商引资，推动特色农业、旅游业的发展提供了良好的条件。

五是政策机遇。随着科学发展观的不断深入落实，国家正在实行主体功能区划，并逐步建立生态补偿机制，岳西作为国家级生态示范区，在生态建设和保护方面将面临更多的政策机遇。国家促进中部崛起战略进入操作层面，各方面的扶持政策正在陆续出台，特别是岳西被列入集中连片贫困地区享受西部大开发政策，具有较高的含金量。同时，岳西还是全省首批12个扩大经济社会管理权限试点县之一。此外，国务院新近出台的拉动内需的措施中，蕴藏着对国家级扶贫开发工作重点县极为有利的发展机会。

二、积极融入，主动参与，发展特色产业，打造“四大基地”

 （一）做好“三个对接”

一是要在思想观念上对接。必须按照省市的要求，推动思想解放，推动观念更新，跳出原有的认识和思维定势，在思想上、认识上和观念上首先实现接轨，进而以市场体制为杠杆，充分挖掘和展示自己的优势，增强竞争力和吸引力，营造好的干事创业氛围，进一步促进干部在敢想、会想、真抓、实干上下功夫。

二是要在基础设施上对接。一是加快实现岳西与长三角地区交通网络的对接，缩短与长三角的时空距离，更好地接受其产业梯度转移和辐射，实现六潜高速2009年建成通车，力争岳武高速早日开工建设，加快旅游道路、国省道以及农村公路的改造与建设，形成内通外畅的交通网络。二是加快推进电力基础设施建设和电力设备技术改造，优化电网结构和布局，提高电网供电能力。三是加强公共服务设施建设，大力发展各类服务业。四是按照建设社会主义新农村的要求，加大农村基础设施建设。

三是要在体制机制上对接。加快政府职能的转变，由“全能型”政府转变为引导型、服务型、法制型、效能型政府，加快与长三角体制、机制、政策、环境的对接。

（二）打造“四大基地”

一是打造泛长三角的优质农产品基地。坚持发展现代农业，大力发挥生态优势，以工业化理念积极推进茶叶、板栗、猕猴桃、以茭白为主的高山反季节蔬菜等特色农产品标准化生产，不断提高岳西农产品的诚信度、知名度和美誉度，建设泛长三角地区重要的茶叶基地、蔬菜基地、养殖基地和农特产品加工集散地。充分发挥现有优势，主动寻求合作机遇，积极引进和鼓励外商投资参与农业产业化经营，培育发展农业产业化龙头企业，加快提升岳西农业产业层次。

二是打造泛长三角的旅游休闲基地。高起点做好旅游规划，利用好我县得天独厚的红色、绿色、禅宗文化旅游资源优势，打造成为泛长三角的“休闲度假后花园”。加强旅游基础设施建设，抓住国家扩大内需的机遇，积极争取项目和资金，围绕“红色”与“绿色”两条线，加快“三山一河（司空山、妙道山、明堂山暨驮尖、天仙河）”旅游基础设施建设步伐。加强旅游服务体系建设，提高接待能力。吸引优质资本高标准、高起点开发景区。完善旅游管理体制，整顿旅游服务市场，创造良好的旅游环境。加强旅游宣传促销，促进旅游事业繁荣。挖掘民间工艺品，开发一批具有地方特色的旅游纪念品。

三是打造面向长三角的劳务输出基地。全县上下进一步解放思想，把劳务输出当作一个大产业来培植，千百万计扩大劳务输出的规模。加强培训机构建设，加强劳动力服务平台建设，做好外出务工人员的后续服务。

四是打造面向长三角的产业转移承接基地。一是搭建好承接产业转移平台。举全县之力，多渠道筹集建设资金，千方百计加大开发区的投入，尽快实施好经济开发区二期工程，不断提高开发区招商引资的竞争能力，提升开发区的承载能力。二是完善工作落实机制。三是创新各项服务机制。四是优化发展环境。（原载《安庆日报》）