岳西县2015年政府工作报告

    二、奋战2015：实业兴县、产业扶贫，加快脱贫致富奔小康
    2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、省、市系列会议精神，坚持以“科学发展”和“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主题主线，以扶贫开发为中心任务，以稳中求进、快中求好为总基调，全面深化改革、建设法治岳西，适应新常态、展现新作为、打造升级版，为全面实现“四个示范县”、与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。
    2015年，全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长8%以上，其中公共财政预算收入增长12%，规模工业增加值增长11%，全社会固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排约束性指标完成下达任务。围绕上述目标，我们必须着力打造五大“升级版”：
    （一）建设百万亩特色农林基地，奋力打造生态农业升级版
    坚持向特色化转型、向“两品三化”升级，特色农业产值达25亿元，农业增加值增长5%以上。打造特色产业基地。新建茶、桑、菜等主导产业优质基地9000亩，大力改造低产基地。新建和改造油茶、毛竹、构树、山核桃、香榧等特色经济林2万亩以上，积极发展林牧、林禽、林药、林菜等林下经济。拓展瓜蒌、石斛、百合、杜仲等中药材基地。壮大有机黑猪等特色养殖，加大森林资源保护力度，培育桑枝木耳、花卉苗木产业。每个乡镇确保新增特色产业基地1000亩以上，全县新增特色产业基地2.5万亩以上。实施精品名牌战略。大力推进“三品”认证。新增农产品有机认证2个，认证茶叶、蔬菜等无公害特色农业基地20万亩，认证有机农产品基地5000亩。大力推进新品开发。扩大夏秋茶规模、研制开发红茶，使“岳西翠”、“岳西红”相得益彰；加紧研发茶制品、竹制品等系列产品，延伸产业链，提高附加值。大力推进标准化生产，建设省级茶及茶制品检测中心，完善特色产业标准，以标准化推品牌化促市场化。大力推进品牌培育，利用农交会、农展会等营销平台加大宣传推介。力争有机黑猪肉、桑皮纸等国家地理标志保护产品申报成功，再创2个中国驰名商标。构建新型农业经营体系。全面推进集体林权及农村土地承包经营权流转制度改革。加大温泉、菖蒲现代农业示范区建设力度，着力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户，新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，实现农产品加工产值增长11%以上。加强农业基础设施建设。统筹推进扶贫开发、水库移民避险解困和以工代赈等工程项目，重点加强农业综合开发、土地整理等农田水利基础设施建设，夯实特色产业发展基础。认真做好农机购置补贴，提高农业机械化水平。
    (二)建设三大生态工业集聚区，奋力打造生态工业升级版
    推进产业集聚。构建节能电子产业高地。促进亿德、蓝锐、明威、长金光电等节能电子企业错位互补发展。喇叭及汽车线束、川泰微波生产项目建成投产。实施装备制造产业“航母”工程。启动新能源助力车生产线建设，完成可瑞实业、金坤恒温水冷机组、创奇表面处理中心一期生产线建设。支持瑞林、缸套、青松工具、岳塑等汽配企业和农机工业升级改造。打造新能源新材料产业集群，紧抓国家光伏扶贫试点县政策机遇，规划建设“大别山光伏产业园”。扎实推进矿物钾肥等大项目建设。有力推进乘风制药、中药饮片等加快发展，推动矿泉水、茶饮料、茧丝绸和有机绿色食品加工业扩大规模、提升档次。建设金尼服饰生产线，加快家纺业提升，促进纺织、服装、鞋业等产业转型升级。着力建设科技园区。深入推进“科技进企业”，组建“岳西县产学研合作联盟”，新增高新技术企业3家，申报省市科技进步奖3项。力争全年完成工业项目投资40亿元，实现规模工业总产值 170亿元以上。拓展三大园区。建好园中园，国良产业园建成投产，启动长生、关畈综合产业园基础设施建设，加快凤形、王畈、腾云及双河安置区建设，实现县开发区东扩西进。完善长宁园区基础设施。完成循环经济产业园一期企业入驻和二期7.5万平方米标准化厂房主体工程。强力招商引资。坚持“三不原则”，紧紧瞄准500强企业、行业龙头企业，围绕机械电子、新能源新材料、农副产品加工等战略性新兴产业，实施精准招商，加快形成上下游产业配套集群。实行小分队驻外招商、鼓励以商招商、创新网络招商，完善目标责任考核办法。全年新引进亿元以上项目15个，境外资金完成2000万美元。提升服务水平。继续实行领导干部联系重点企业、重点项目制度，完善联合审批流程，提供优质代理服务。建立“一企一策”解困帮扶和定期调度服务机制，进一步加强政银企担合作，完善金融监管联席会议制度，严厉打击逃废债行为，支持企业通过发行债券、重组合作、债转股等方式扩大融资渠道，提升经营管理水平。
    （三）培育四大服务业增长极，奋力打造第三产业升级版
    转型发展文化旅游。创新旅游发展模式，积极推进观光旅游向休闲度假养生游和乡村旅游转型升级。深度融入皖南国际文化旅游示范区建设，开展“世界遗产—中华禅宗之路”、岳西大别山国家公园、司空山旅游开发和大别山彩虹谷5A建设等项目前期工作，争取列入国家“十三五”红色旅游重点发展规划。创建国家旅游扶贫试验区，大力培育“美丽岳西”乡村旅游示范点和“岳西人家”农家乐示范户，实施重点贫困村旅游富民工程。推进明山寨、大别山文化产业园、温泉养生园、司空禅峡、二祖道场、弥陀山、映山红大观园、请水寨等项目建设，启动大别山玫瑰博览园项目。推进景区间交通改造升级，完成映山红大酒店、石关大酒店主体工程。抓好品牌营销，积极融入合肥、武汉经济圈，加强旅游电商和互联网营销，举办第八届大别山（安徽·岳西）映山红旅游文化月活动。实现全年接待游客人次和旅游总收入均增长15%以上。加快发展商贸物流。建设天鹅、瑞城商业中心，城南、城西农贸市场投入使用。积极培育翠兰大市场、山货大市场、药材大市场等专业大市场，推进农村商品流通体系项目建设。启用新客运站，完成现代物流配送中心主体工程，构建城区现代物流园、乡镇物流中心和村级电商服务站三级配送网络。集群发展电商产业。完善电商扶持政策，建设大别山电商谷。快速推进总投资10亿元的颐高电商产业园项目，建设专业电商园区。推动电商进农村，引进阿里巴巴“村淘”项目，推广太平村经验。推动传统企业触网，促进电商与实体经济融合，形成电商蓬勃发展热潮。创新发展金融服务。加大信贷投放力度，新增贷款增长15%以上，存贷比达55%以上。推进企业上市，支持天鹅家纺、瑞林汽配等在“新三板”挂牌。深化农村金融改革，继续开展农村金融服务室试点，推进信用乡镇、信用村、信用户建设。建立农业担保机构，设立产业发展基金和村级担保基金，发展普惠金融。
    （四）树立全县“5A大景区”理念，奋力打造城乡建设升级版
    打造生态特色县城。加速“三区融合”。实施莲云大道改造、温莲大道二期建设，完成温泉大道绿化景观工程。加快城北新区征迁和工程进度，启动“六馆一中心”建设。谋划桃岭－莲花－前冲绕城公路。新建学前路、天堂西路三期主干道，规划市政道路建设“五大工程”。提升城市品位。改造10条以上背街巷道，启动城西公园和城东、天仙河路市民广场建设，建成竹篙尖公园。加快旧城棚户区改造和老汽车站开发，启动老农贸市场搬迁，打造滨河文化休闲一条街。开工建设污水处理厂二期，新建、改造县城污水管网12公里。完成衙前河景观二期，实施新建商住楼盘、城市综合体及主街道建筑立面亮化。建设县城天然气储备站、汽车加气站，完善现行公交线路、站点设置。健全建管机制。创新融、投资方式，实现由政府投入为主向多元化投入为主转变。启动岳西新城规划，完善重要专业规划编制。巩固文明创建成果，启动园林县城和卫生县城创建，建设数字化城管系统，深化“三治三增三提升”行动，继续深入整治城市脏、乱、堵。打造特色重点村镇。推进小城镇建设与生态建设、旅游发展相融合，打造别具风情的生态小镇、民俗小镇、旅游小镇。支持黄尾、店前打造全国重点镇，支持石关、河图、菖蒲、白帽、来榜等乡镇打造休闲养生、旅游商贸重镇。深化美好乡村建设。确保2014年10个省级中心村通过验收，启动2015年12个省级中心村建设，奋力再创1－2个特色鲜明、品味较高的省级乃至国家级示范点。不断壮大村级集体经济，着力加强乡村债务管理。打造生态景观长廊。启动生态文明示范区建设，再创3个国家级生态乡镇、3个省级生态村。推进千万亩森林增长工程，完成人工造林2万亩以上。将特色农林业基地与生态景观建设相结合，启动高速路、国省道和景区沿线百里生态景观长廊建设。加强规划管理，打造景区周边生态农家乐景观长廊。深化“三线三边”环境整治。加大矿山治理和大气污染防治力度，加强乡镇饮用水水源保护区建设，实施行政村垃圾无害化处理，建设绿色村镇、生态农庄。主攻重大项目建设。科学编制“十三五”规划，争取更多项目列入国家和省市规划。大力推进六安景和随麻安铁路岳西段、岳桐高速、抽水蓄能电站、通用机场、相公庙水库扩容、司空山综合开发等重大项目前期工作，力争取得突破性进展。精心谋划武杭高铁、白帽高速出口、高速出口至周边乡镇快速通道、105国道改造、黄沙岭隧道、天然气长输支线等具有前瞻性、带动性项目。
    (五)实施四年脱贫决战行动，奋力打造社会建设升级版
    全面推进精准扶贫。四年内实施“四百工程”，确保2015年脱贫3.6万人。政策精准到人，完善建档立卡，建立贫困人口出列入列机制，确保社会保障体系100%覆盖。工作力量精准到户，实行“单位包村、干部包户、工作队驻村入户”定点帮扶，不脱贫、不脱钩。产业精准到村，特色产业覆盖到所有贫困村、贫困户，每乡镇打造1个以上产业扶贫样板村，每个贫困村打造5个以上特色产业脱贫示范户。实现居民储蓄每年新增10亿元以上，4年后达100亿元。公共设施精准到乡镇。建设交通网。实现岳武高速全线贯通，完成211省道、361省道菖蒲段升级改造，完成道义至七里冲、金坳至头陀、斑竹至和平、河图至马鞍鞒公路升级改造，实施岳菖路二期、斗水至妙道山、白帽至古坊公路升级改造。硬化村组公路150公里。实施古井园道路硬化改造。打通至外省、外县道路连接线，谋划环司空山旅游线路。建设水利网。开工建设莲云河治理工程，完成毛尖山、头陀小流域治理。完成库区移民、小水库除险加固和4.55万人农村饮水安全工程，实施好五河等5个乡镇小农水项目，打通农田水利“最后一公里”。建设电力网。牛草山风电、220千伏仙河输变电投入运营，启动莲云110千伏输变电工程建设，新建贫困户分布式光伏发电站4兆瓦，完成农网改造升级工程。建设宽带网。推进宽带进村，促进移动、电信和广播电视“三网融合”。大力实施民生工程。精心组织实施省、市民生工程项目，继续保持省市领先位次。完善城乡统筹的就业公共服务体系，推进公共就业和人才机构整合。完善社会保险制度，探索实施城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接。完善最低工资支付保障机制和困难群体社会救助体系。新建公租房1010套，完成救灾储备库和温泉老年公寓主体工程。协调推进社会事业。深化教育领域综合改革，逐步推进中小学教师校长交流，实施一乡（镇）一幼儿园计划，开展义务教育特色学校建设，整合职业教育资源，建成思源学校，实现城关初中搬迁。巩固县级公立医院综合改革成果，完善基层医改措施，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。完善乡镇卫生基础设施，启动瑞康三级医院建设。落实失独家庭生育关怀制度，促进人口科学化发展。深化文化体制改革，推进报台网融合，整合资源推进乡镇综合文化服务中心建设，创建国家公共文化服务体系示范区。全面实施安全生产网格化管理，落实“党政同责、一岗双责”责任制，抓好重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，严防较大以上事故发生。推进法治岳西、平安岳西建设，严厉打击各类刑事犯罪行为，不断提升全县治安防范科技水平和公众安全感。坚持依法治访，引导群众理性表达合理诉求，及时排查化解各类矛盾纠纷，建立稳评责任追究机制。完成第六届社居委换届选举工作。切实抓好保护区、民族宗教、外事侨务、统计、粮食、物价、供销、接待、地志、兵役、武装、对台、保密、档案、地震、盐务、烟草、公积金管理、残联、老干部、老龄人及工会、青少年、妇联、科协、工商联、文联等工作。

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