刘中汉同志在全县“打造四个示范 加速富民兴县”
解放思想大讨论总结会上的讲话
（根据录音整理）
（2012年7月8日）

同志们：

     为期三天的全县“打造四个示范 加速富民兴县”解放思想大讨论活动集中学习、讨论即将结束，刚才县直、乡镇单位代表发言和各组县领导代表总结讲话，见解很精辟、认识很到位，我完全赞同。在此期间，我自己也做了一些思考，在周书记讲话之前，就进一步推进我县广大干群的思想解放讲三点意见。
    一、岳西的快速发展是解放思想的成果开展“打造四个示范 加速富民兴县”解放思想大讨论活动，是切实贯彻落实张宝顺书记来岳走访调研重要讲话精神、动员全县上下凝心聚力谋发展、推进经济社会追赶跨越的重大行动，意义深远，责任重大。现在，再次集中时间、精力讨论思想解放问题，并不是要否定过去思想解放成果，而是要把过去解放思想中一些好的做法和建议传承下来，发扬光大。“跳出岳西看岳西”，我觉得岳西的快速发展是长期解放思想的成果，特别是在抓工作、抓发展上，有三个方面做得比较突出，是值得充分肯定的：
    一是善于对上争取。这是岳西最大的优势和特点。充分借助岳西是省委书记联系点、省委办公厅等省直单位对口帮扶，以及工作在岳西、生长在岳西的政界、商界人脉资源，县直单位以及各乡镇积极主动走出去，积极向上争取，这些做法岳西是走在安庆市前列。曾经有省直部门的领导对我讲，岳西该争取到的都争取到了，该给岳西的都给岳西了，甚至有什么项目的时候主动打电话给我县科局长和乡镇长，能够做到这一点，不是一般的感情，说明我们对上争取的工作做得非常细致、非常到位。另外，我们各级各部门在接待方面非常精心、非常细致、非常热情、非常真诚，不管是上级领导还是一般干部，对岳西都留下了非常好的印象。同时，在对外招商引资方面，岳西老乡在江浙、北京、上海等发达地区，一方面自己积极创业，一方面时刻关注家乡的发展；老乡不仅自己投资项目、参与家乡发展，还积极帮助招商引资助推家乡发展。
    二是勇于勤劳致富。经济发展程度也是思想解放的程度。我县绝大多数群众思富求变，有意识、有行动、有成效。岳西很多企业大部分都是从无到有、从小到大，创业来之不易，现在已经发展到了一定规模，比如天鹅、天謦、迅启等企业以及汽配、家纺等产业。在外务工老乡，有的已成为千万富翁，甚至是亿万富翁。特色产业优势逐渐突显，茶叶、有机黑猪肉、高山蔬菜、中药材，都在不断发展壮大，品质品牌都在不断提升，都在快速推进、快速发展。我县楼房率达70%以上，私家车快速增长，家用电器、电脑等普及率增长明显。这些都是改革开放、扶贫开发的成果，也是勤劳致富、解放思想的表现。
    三是忠于职责规则。忠于职责规则，拘泥于教条、本本就是不解放思想，但是必要的忠于职责规则，也是解放思想的表现。我县很多工作走在了全市、全省、甚至是全国的前列，比如民生工程连续五年获得市一等奖、连续两年获得省先进；保障房建设成为市里迎检标兵；计划生育工作去年获全市第一名，今年上半年又在我县召开现场推进会；岳武高速公路征地拆迁工作在全市类似工程建设中位居前列；体育馆正式开工，推进速度在全市位置靠前，以及其他重点工程、重点项目都在顺利推进；在短时间内强势推进文明创建工作，使全县面貌大为改观，得到省、市领导高度赞扬；还有党务公开、合作医疗、扶贫开发、创先争优等工作都在国家层面或省、市层面得到殊荣。以上这些，如果没有岳西干部的尽心履责，忠于规则，就不会有这样的工作业绩。同时，干部职工在成绩面前不骄不躁，违法、违规、违纪不良现象非常少，这说明我们干部，一方面努力工作，一方面遵守规则。当然，还有很多很好事例，就不一一列举。
    二、新的发展标杆需要更大力度解放思想
    思想决定思路，思路决定出路。今年省委、省政府，特别是张宝顺书记针对岳西提出了创建“四个示范县”这个新的发展标杆，要求更高、期望更高、压力更大、责任更大。通过这几天的解放思想大讨论，大家一致认为，创建“四个示范县”是岳西发展需要，是岳西未来需要，非常切合岳西实际，只要我们上下一心、凝心聚力，按照建设“四个示范县”目标共同奋斗，定能加速崛起、富民兴县。新的发展标杆，需要更大力度的解放思想，我们在看到解放思想成效的同时还要充分认识到，也还有思想解放不够的地方，其中有四个方面表现得较为突出：
    （一）家族化、本土化企业仍然较多。并不是说不能有家族化、本土化企业，在创业阶段、发展初期，家族企业有他的优势，能够起到强势推动、“一言堂”决策执行的作用，但是随着企业的发展壮大、随着市场经济的不断繁荣，家族化企业发展到一定时期，一定会制约企业发展，制约岳西经济发展。因此，企业的发展必须遵循市场经济规律，按照现代企业管理的理念、方法，经营、管理、发展企业。
    （二）传统封闭式思想观念仍占有一定比例。在这方面，举几个例子。比如在工程招投标问题上，一些建筑企业认为县内的工程只能由本县企业建设，并想尽一切办法促使县内企业中标，这种想法和做法表面上是为岳西人争取利益，实际上恰恰是最大程度损害了岳西大多数人利益。虽然我们在一定程度上控制了这种行为，但是也或多或少的存在此类现象，尤其是公开邀标上，一方面邀请的企业少，另一方面是邀请到的企业是与自己熟悉或者有着某种联系的，我认为这是传统封闭思想、是一种小农意识、是一种狭隘、观念，不是解放思想的表现；引进竞争机制，引进市场化方式，能够节约成本、提高质量、强化监管，实现岳西的大发展，让广大老百姓得到实惠。比如在通讯业发展上，原来就一家，后来竞争者多了，服务质量、服务费用都进一步完善了，最终受益者是消费者。强装、强卸、强拦工程，是典型的小农意识、法制观念不强的违法行为，这是现代市场经济发展绝不容许发生的现象。封闭守旧的思想还表现在我们的一些工作方法上，没有正确理解和灵活落实法规、政策，比如公安部门在处置违法事件时，部分干警没有很好地将告知与采取强制措施结合起来，结果在事件处理上有欠缺。如果全部都完全遵照本本主义、教条主义，固守狭隘观念、小农意识，就会误时、误事。当然，我们在思想解放过程中，总体是做得很不错，但是还有一些部门在思想解放上做得不够，传统封闭守旧观念依然存在，解放思想任务还任重而道远。
    （三）依赖守取型工作方式仍存在。岳西发展欠账很多，这一点我们必须承认。有些乡镇条件确实是比较差，交通不便，基础薄弱，工作抓手确实不多，应该充分认识到这一点、也承认这一点；但是，我觉得这不是我们守摊依赖的理由。有些乡镇，基础比较差，位置也比较偏僻，但是他们积极作为，发展林下经济、种养殖业，带领群众增收致富；也有一些乡镇，上面安排项目、资金就发展，不安排就维持现状，留下县委、县政府不关心、不支持微词。全县上下一定要积极作为、用好政策、尽力而为，克服等靠思想。在解放思想方面，县政府自身也还存在效率不高、协作不够、沟通不及时、创新不够等问题，希望各方面提出意见和建议，县政府将认真、积极、化吸收。
    三、解放思想重在结合实际狠抓落实
    这次大讨论，过程上务虚氛围重些，但其出发点和落脚点还是为了务实。围绕发展进步，大家找出了问题、分析了原因、提出了建议；关键还是要结合实际，狠抓落实。
    一是要进一步明确各自发展目标措施。建设四个示范县，是一项长期性、艰巨性任务。近年来，全县上下一直在努力奋进；但是现在目标更高，要在全省起到示范作用，甚至要成为国家示范、国家标准。县相关部门要迅速研究具体实施细则，提交县委、县政府研定；各乡镇要立即行动，结合会议讨论情况和当地实际，定思路、定措施，不要等到具体细则出台后，再行动。
    二是要加快重点工程、重点项目、重点工作进度。解放思想的目是推进工作，重点工程、重点项目、重点工作是我们工作的核心。各地、各部门要认真总结上半年作；科学谋划下半年工作安排，特别是征地拆迁安置工作要更加发力，环境整治要扎实推进，信访维稳、安全生产、计划生育工作要常抓不懈。
    就大家在讨论中提出的几个共性问题，具体说几点意见。涉农资金整合问题。总体上，按照“整合使用、扶优扶强、打造亮点，考虑特殊、照顾一般、解决急需，强力推进、竞争择优、动态管理”原则，启动涉农资金整合工作。按照省委、省政府办公厅及省财政厅、扶贫办要求，顺应广大干群期望，学习借鉴外地先进经验及做法，创新思路，妥善处理好利益调整、基层发展实际、上级政策要求等关系，集中财力，选好、建好项目建设示范点，发挥示范带动一般的引导作用。示范点定后，如因工作不力，影响工作开展的，要及时进行调整；如果当地有决心有基础，也可以自行申请，经过评估后，符合条件的可新增为示范点。在突出重点，打造亮点的同时，要根据实际情况，适当做好涉农资金面上的安排。人员编制问题。缺编缺人是普遍现象、是实情；行政编制控制严格，事业单位正在进行分类改革，这是目前现状。县编办要在了解各单位实际情况、参考周边县做法的基础上，严格把关，综合考虑，提出意见，供县里决策；同时，各单位也要理解支持编办工作。面对人员编制不足问题，各单位要创新做法和方法，参照当前我县的衙前河治理、城管执法模式和政府办、计生服务站聘任人员做法，采取市场化运作方式，积极解决事多、人少问题。如果一些单位编制确实偏少，要根据实际情况，并与编办做好对接，及时予以解决。文明创建问题。这项工作要常抓不懈，近期召开文明创建调度会，严格对照文件规定兑现奖惩。县政府积极支持乡镇组建执法中队，请储昭霞同志牵头，县城管执法局会同有关乡镇，通过创新理念、捆编捆岗等方式，商定具体组建方案。交通问题和市民素质问题。这个问题，需要一定时间和过程才能逐步解决，目前我们正在逐步规划建设停车场，落实门前三包，逐步完善城市配套功能，引导市民素质提升。工业发展问题。岳西以前工业发展很有成就，比如罐头、缸套、家纺、蓄电池等企业在安庆市很有名气，但是现状确实不太好，总量偏小、效益偏低；全县上下一定要坚定发展信心、坚持发展工业不动摇，同时要处理好几个关系：一是加大支持与练好内功的关系。县政府在财力紧张情况下，根据上级政策规定，研究出台了含金量高的促进经济平稳较快发展的政策意见，尽力拿出资金大力支持企业发展；在全市、甚至全省领先创建了融资平台，支持企业有力度、有举措。同时，企业在政府政策支持下，一定要练好内功，增强自我发展能力，着力做大做强；二是处理好走出去与引进来的关系。请经信委牵头，成立调研小组，调查研究入驻园区企业“走出去”原因，如属政府服务等原因造成的，要立即进行整改；如属企业自身发展需要，也要正确看待这种现象；三是处理好积极作为与制约因素关系。一方面，我们对企业发展要积极作为加大支持；另一方面，由于我县生态立县发展战略需要，使得企业在发展过程受到诸如环保等因素制约，在一定程度上影响企业发展，但是我们要下定决心，建设大园区，打造大平台，启动大项目，促进大发展。
    三是要进一步强化项目编制、储备、争取。宝顺书记在岳西走访期间，我县提出的39个方面问题，省直单位都有了初步办理意见，所有部门特别是政府对口部门，要认真、主动、积极、细致地做好对接，经常性地对接，一定要把这个“春风”发展化为经济发展的“雨露”。
    四是要进一步打造狠抓落实形象。思想上，要进一步突出 “新”。行动上，要突出“干”。作风上，突出“实”。全力履责，常常总结反思；特别是要结合这次解放思想大讨论活动，不断解放思想、换位思考，既要站在政府角度，也要站在部门角度，甚至要站在群众角度来思考问题、落实举措，同时要及时监管和奖惩，全力做好服务实体经济发展、民生改善、维护社会和谐工作，为“四个示范县”建设尽职尽责、尽心尽力。